,恐怕是忙不过来的。过去帅府即是行政管理的中枢,也是府军的最高指挥机构,从而形成了以军队为主体,其它机构辅助的结构,此后也不免将这种军队办社会的作风带进了各军之中。其实朝廷所属各军也好不到哪里去,都需要自己招兵买马,募集粮饷,承担起朝廷应该做的事情。
如此便形成了军队‘大而全’的局面,一个军事主官要承担着从吃、住、行到训练、管理和作战等各类工作。赵昺当初手下只有一帮残兵败将,老弱病残,力量一旦分散便无法生存,所以必须集中力量、统一调度,那也是无奈之举。但行朝迁琼后,最大的改变就是管理部门健全,职能部门得到充实,具体事务都有人管了。现在完全具备将军队的日常管理等职能剥离出去的条件。
如此今后就可以进行职能分工,突出指挥机构的作战功能;各军也能从从只注重本单位和本部门局部利益向着增强全局观念,全军和战场“一盘棋”转变;改变业已形成的军队各单位部门相对封闭式的军队建设管理,转向开放式的分工协作和各司其责;同时把过去的军队单打一、办社会,向着军民融合的社会化保障转变。军队就不必像办社会一样,什么都办,还有一些军队的设施机构、非战斗人员的部分可以精简,提高效率和战斗力……
赵昺接着便由将军队中的非职能部门剥离,转由兵部及其它相关部门管理说到了军政、军令分开。他自然清楚对上层的指挥系统进行改造,如果条件不具备时,或缺乏一定的法规制度基础、政治基础和军队管理水平达不到的情况下,盲目地走军政军令分开道路,会导致部队建设的混乱、管理的混乱和指挥的混乱,反而不利于军队的管理和作战。
但当下宋朝文人主政的制度恰与现代的国家体制暗合,如此赵昺就有机会实施贴近近现代军队的军事改革,可是采取何种形式他还是颇费了番心思。而说到这个问题他还想到一个美国人,这个人可以说对塑造美军的体系,提高其作战效率做出了很大的贡献,可少为人知的此人并非纯牌军人出身,确切的说是个商人。
此人就是原通用汽车公司老板麦克纳马拉,他担任美国国防部长之后,把美国企业的先进管理模式和成本核算方式带进了美军,使军队面貌为之大变,节约了大量经费,同时也大大提高了效率。虽然美国人对此也有诟病,有人认为,被麦克纳马拉改造之后,美军更像商业公司,不像军队,但是它确实大大推动了美军的科学管理。
在麦克纳马拉的眼中,其实军队和地方,除了产品不同,本质很相似,都是投入产出的问题,都要考虑投入产出比,最后都要讲成本和效益,在这一点上军队和企业
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