儿！”

　　说罢…他激动的提起一只酒缸，斟满了一大碗酒，“今日吾等便在此歃血为盟，有违背誓言，辜负废立大业者，黄沙盖脸，不得好死！”

　　三人都卷起袖子，依次用一把刀划破口臂，将血滴入碗中，又依次举起来饮过，然后三只手紧紧握在一起。

　　…

　　…

　　——益州有天子之气！

　　一条来自巴蜀的消息，突然间传入了洛阳，虽未传入皇宫，却也是让不少人蠢蠢欲动。

　　于是…

　　汉室宗亲，太常刘焉求见天子，在千秋万岁殿中向天子刘宏提议道。

　　“陛下…如今黄巾平定，然…蛾贼之兴起燎原，我等不能不去调查，据臣所知…此次蛾贼叛乱，多是地方刺史、太守盘剥百姓，私下卖官，这才招致众叛亲离，应该挑选那些信得过的‘自己人’去担任地方长官，将刺史与太守的权利收归一处，这样这些太守再为非作歹时，就会有所顾虑，所谓…疏不间亲！”

　　提到最后“疏不间亲”这四个字时，刘焉刻意的加重。

　　而这话有两层意思…

　　一个是抨击地方刺史、太守贪墨成性，一个是不经意的提出，陛下最信任的人该是咱们宗室的自己人哪？

　　咱们自己人怎么可能贪墨？怎么可能为非作歹呢？

　　放着自己人不用，所以才闹出了这么大的乱子，还不赶紧…用宗室的子弟，用自己人？

　　“依卿之间，具体该如何？”

　　刘宏饶有兴致的问道。

　　刘焉顿了一下，缓缓解释，“陛下可以在各州郡设立一个新的官阶，凌驾于刺史、太守之上，名为州牧，派遣陛下信得过的大臣与宗亲担任，如此一来…下面的官员畏惧州牧，自然不敢欺压良善，更不敢买官卖官，上面的州牧都是陛下最信得过的人，直接对陛下负责，如此也省去陛下治理大汉千头万绪！”

　　“况且，这次的蛾贼叛乱又极大的说明了地方兵马的不足，地方兵马调度的不足，说到底，是太守掌管兵权，刺史只掌管监察之权，太守因为职权相同，无法调动其他郡县的兵马协同作战，刺史能够联络到诸郡，却无有兵权！这也是蛾贼叛乱没有第一时间平定的缘由啊！”

　　如果按照历史原本的轨迹…

　　刘宏当即就应允了刘焉这“废史立牧”的提议。

　　甚至，首批派遣刘焉、黄琬、刘虞分任益州、豫州、幽州三州州牧，作为尝试。

　　结果，前期的效果出奇的好。

　　刘焉到益州，对叛乱者实行宽容恩惠的政策，又对地方豪强进行打击，稳定住了益州局面；

　　黄琬上任豫州牧，不仅平定了作乱豫州的贼寇陆梁，还将豫州治理得有声有色，以为政绩卓著而被封关内侯；

　　刘虞在担任幽州牧期间深得人心，不但平定张纯、张举的内乱，而且广施仁政，让幽州安居乐业。

　　也正是三州试验的成功，才有了后续

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